Телекоммуникационная отрасль США готова к борьбе за сетевую нейтральность В последний раз, когда Федеральная комиссия США по связи (FCC) пыталась ввести принципы технологической нейтральности, только Verizon Communications Inc. решила подать иск против правительства.В этот раз, похоже, она будет не одна.

Крупные телекоммуникационные компании мобилизуют силы для борьбы теперь, когда председатель совета директоров FCC Том Уиллер указал, что он предложит ввести регулирование доступа в интернет как коммунальной услуги, включая контроль передачи данных по беспроводным сетям, которые отрасль стремилась вывести из-под регулирования.

Комментарии регулятора на крупнейшей отраслевой конференции в Лас-Вегасе в среду поставили под угрозу многолетнюю стратегию отрасли по переходу от зарегулированных бизнесов, таких как бизнес телефонных звонков, к услугам по передаче данных, которые в гораздо меньшей степени подвергаются контролю.

Отраслевые торговые группы, представляющие беспроводных операторов, телекоммуникационные компании и кабельных провайдеров, вероятно, возглавят сопротивление. "Их всех возможных для FCC вариантов этот - наиболее экстремальный и опасный в юридическом плане", - говорит Хельги Уолкер, юрист, которая уже дважды наносила поражение FCC в суде в случае с Comcast Corp. и Verizon. "Нет необходимости идти по этому пути", - считает она.

Уиллер сказал, что представит новые правила на рассмотрение комиссии 5 февраля и проведет голосование 26 февраля. Переквалификация доступа к широкополосному интернету в коммунальную услугу - или на языке регулятора в телекоммуникационную услугу в рамках Главы II Акта о телекоммуникациях от 1934 года - это именно то, что заинтересованные общественные группы отстаивали годами по мере того, как услуги ШПД становились такими же востребованными большинством американцев, как телефонные линии в прошлом веке.

Жесткие принципы технологической нейтральности требуют, чтобы компании, которые контролируют интернет-линии, одинаково относились к различному контенту. Операторы говорят, что не заинтересованы в блокировке контента, но хотели бы иметь возможность представлять услуги, которые позволят компаниям, например, из сектора здравоохранения, платить за первоочередную передачу их контента. Они также обеспокоены тем, что Глава II указанного акта наделит FCC правом регулировать цены или требовать от компаний позволить их конкурентам перепродавать ШПД-услуги, используя построенные ими сети.

Вдобавок, такие операторы, как Verizon и AT&T, вложили миллиарды долларов в то, чтобы превратить свои проводные линии связи в сети передачи данных, которые не столь тщательно регулируются. Verizon потратила миллиарды долларов на строительство своей оптоволоконной сети по доступу в интернет FiOS, а AT&T запустила интернет-сервис U-Verse. Обе компании начали замену устаревшего оборудования в своих магистральных сетях на новые технологии, которые в меньшей степени подвергались контролю со стороны регулятора.

Иван Сейденберг, до 2011 года генеральный директор Verizon, заявил на отраслевой конференции чуть меньше года назад, что эти инвестиции были по большей части вызваны регулированием. "Тогда существовал пробел в правилах, - сказал Сейденберг. - И он оказался к лучшему". Хотя, как ожидается, FCC не введет наиболее кабальные правила регулирования, как, например, ценовой контроль, когда дело дойдет до сетей передачи данных, операторы все же беспокоятся, что в будущем регуляторы станут менее сговорчивы.

FCC просигнализировала прошлым летом, что рассмотрит принципы Главы II, но ускорила это рассмотрение в ноябре, когда президент Барак Обама предпринял необычный шаг, публично призвав к тому, чтобы ШПД регулировался как коммунальная услуга. В начале декабря телекоммуникационные и кабельные компании начали получать сигналы того, что введение правил Главы II неизбежно. Комментарии Уиллера на конференции CES в среду были восприняты как подтверждение этого.

Представители отрасли вынуждены будут вынести решение этого вопроса на судебное рассмотрение, в случае если FCC решится на введение этих правил. Во время предыдущих судебных разбирательств суд поставил под сомнение право FCC вводить принципы регулирования интернет-трафика.

Dow Jones Newswires